关于加强干部心理健康教育提高干部综合素质的意见

张办发〔2011〕1 号

    为进一步提高干部教育培训工作科学化水平，增强广大干部的综合素质，培养造就高素质干部队伍，根据党的十七大、十七届五中全会精神和《干部教育培训工作条例（试行）》有关要求，经市委同意，现就加强干部心理健康教育、提高干部综合素质工作提出以下意见：

    一、充分认识加强干部心理健康教育的重要意义

    1．干部的心理素质是干部综合素质的一个重要方面。心理素质是一个人认识和把握自我的能力，它包括人的认识、情绪、情感、意志、气质和性格等个性心理特征，是一个人个性心理品质在自我学习、工作和生活中的综合表现。心理健康是指个体在适应环境的过程中，生理、心理和社会性达到协调一致，保持一种良好的心理功能状态。好的心理素质是心理健康的必备条件，心理健康状态是良好的心理素质的外在表现。保持心理健康，是干部履行各项工作职责的前提，更是培养其它素质的基础，关系到干部队伍整体素质和核心能力的提升，进而影响党的执政能力建设。干部心理健康不仅仅是影响干部自身的重大问题，也是事关党的干部队伍建设的重大课题。
    2．“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。张家界建设世界旅游精品、建设国家旅游综合改革试点城市、实施湘西大开发的任务十分繁重，需要各级干部在切实提高理论水平，丰富知识层次，增强工作本领的同时，保持良好的心理状态，认真解决好个别干部不同程度存在的精神紧张、急躁易怒、情绪压抑等心理不健康问题。全市各级干部只有保持健康心理，提升心理素质，才能积极主动地对自己的心理问题进行调节和控制，进而适应社会，克服困难，迎接挑战，推动发展。
    3．干部心理健康教育工作与新形势的要求还存在着一定差距。一些地方和部门对干部人文关怀和心理疏导工作重视不够，办法较少；党校等相关干部教育培训机构对干部心理健康教育问题研究不深，教学内容相对滞后；部分干部心理健康知识了解不多，对自身心理健康关注不够，自我调节和控制不力，出现情感障碍、意志障碍等，产生了焦虑、多疑、偏执等心理疾病，直接影响着干部的心理健康。干部教育培训工作必须创新培训内容和方式，完善培训体制和机制，坚持以人为本，充分体现党组织对干部成长的人文关怀，切实加强干部心理健康教育，进一步提高干部综合素质，努力为我市全面建设小康社会和建设世界旅游精品提供坚强有力的人才支撑。

    二、开展干部心理健康教育的指导思想和总体目标

    4．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，遵循干部心理发展特点和规律，运用科学的心理健康教育理论和方法，培养干部乐观向上的心理品质，促进心理素质与思想道德素质、文化素质、专业素质和身体素质的协调发展，推动干部健全人格的养成及身心全面和谐发展，增强干部适应新形势、解决新问题、开创新局面的实践能力和本领。
    5．总体目标：
    --基本普及干部心理健康知识。干部教育“十二五”规划期间，对全市所有处级干部和科级干部普遍进行一次心理健康知识培训，确保每年有1200名科级以上干部参加干部心理健康教育培训，在此基础上，逐步扩大其它干部的心理健康教育培训。
    --切实提高干部心理素质。培养干部乐观、向上的心理品质，促进干部人格的健全发展；引导干部正确认识自我，提高自我调控、承受挫折、适应环境的能力。
    --积极开展干部心理干预。对有心理困扰或心理障碍的干部，给予及时、科学、有效的心理咨询和辅导，帮助干部摆脱障碍，调节心态，提高全市广大干部的心理健康水平。
    --建立健全干部心理健康教育体系。加强干部心理健康科研，充分发挥党校、大中专院校及专门社会组织的教学资源和研究成果，广泛开展心理健康教育，努力提升全市干部教育培训工作科学化水平。

    三、建立和完善干部心理健康教育工作体制

    6．充分发挥党校（行政学院）在干部心理健康教育工作中的主阵地、主渠道作用。把干部心理健康教育纳入党校干部教育培训课程体系，在市、区县党校开设干部心理健康教育必修课。
    7．将干部心理健康教育列入党委（党组）中心学习组学习内容，开展经常性的心理健康教育引导、交流沟通、征求意见工作，在党的组织生活中融入对干部的心理关怀。确保每个干部每年读一本心理健康教育书籍，听一堂心理健康教育课。
    8．定期举办干部心理健康教育专家论坛。坚持每年邀请全国著名心理学专家举办一期以上干部心理健康教育专家讲座。
    9．加强干部心理健康问题研究，分析干部心理特征，开发适应不同领域、不同级别干部需求的心理健康培训课程，制定和发布干部心理健康标准，不断提高干部心理健康教育质量。

    四、积极探索干部心理健康教育的有效途径

    10．遵循干部成长规律和教育培训规律，统筹规划干部心理健康培训内容，把干部心理健康教育与加强党性党风党纪教育、与社会主义核心价值体系教育有机结合起来，帮助干部树立正确的世界观、人生观和价值观，教育引导干部勇于承担责任，保持干部工作、生活的健康、充实。
    11．坚持和完善干部谈心谈话制度。各级领导班子成员要定期与所管理、服务和联系的干部进行谈心谈话，了解干部的思想、情绪，听取干部的意见建议，加强对干部的心理关怀，引导干部自觉克服不良思想的影响，始终保持健康、积极、向上的心理状态。
    12．定期组织干部进行体检，防止因身体健康因素产生心理健康问题。
    13．大力加强机关文化建设。重视机关人文环境和自然环境建设，完善文化活动设施，开展丰富多彩的文化体育活动。
    14．充分发挥市心理咨询学会等社会组织的作用。以市心理咨询协会成员为基础，通过专、兼、聘等多种形式，组建一支由30至50名省市高校、相关科研院所的干部心理健康专家组成的心理咨询专家库。定期组织专家深入基层一线进行心理健康调查测试，开展集体心理疏导活动，及时发现和解决干部心理健康方面的问题。
    15．积极探索干部心理健康教育落实到基层，延伸到社区的实现途径和办法。要把干部心理健康教育作为推进社区“学习型组织”建设的重要内容，充分发挥社区内各种文化体育设施的功能，充分利用社区内现有的各类教育资源，横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享。特别是要依托社区内各类职业学校、成人学校和培训机构，为社区内的干部提供经常性的教育培训服务，使其成为干部心理健康教育的重要力量。

    五、切实加强干部心理健康教育工作的领导

    16．加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视干部心理健康教育，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。党委（党组）主要负责同志要加强调查研究，及时掌握情况，解决干部心理健康教育中的困难和问题。市、区县党委组织部门要在党委领导下履行好牵头抓总职能，统筹干部心理健康教育工作。
    17．营造良好氛围。积极利用报刊、广播电视、现代网络媒体广泛宣传、普及心理健康知识，强化干部参与心理健康教育意识，总结推广干部心理健康教育先进经验，宣传干部心理健康教育成果。
    18．建立经费保障机制。干部心理健康教育工作专项经费列入市、区县财政预算。各部门各单位在经费、设施、场地、图书资料等方面要优先保证干部心理健康教育工作。
    19．加强督促检查。市委组织部对各地各部门干部心理健康教育情况进行督促检查，对工作薄弱的地方和部门及存在的问题进行通报，确保心理健康教育扎实推进，取得实效。